เสวนาเวทีสื่อไทย “2 ปี กสทช. กับการติดตามและประเมินผลโดยเครือข่ายภาคประชาสังคม”
จันทร์ 16 ธันวาคม 2556 9:00-12:30
ณ โรงแรมเดอะสุโกศล (BTS พญาไท) [แผนที่] [Facebook event]
กำหนดการ
- 08.30-09.00 ลงทะเบียน
- 09.00-09.15 “กสทช.กับประสิทธิภาพในการบริหารจัดการคลื่นอย่างคุ้มค่าเพื่อประโยชน์ของประชาชน” — สมเกียรติ ตั้งกิจวาณิชย์ หัวข้อ
- 09.15-11.30 เสวนา “2 ปี กสทช. กับการติดตามและประเมินผลโดยเครือข่ายภาคประชาสังคม”
- ช่องทีวีดิจิทัลสาธารณะและพื้นที่ภาคประชาชน — จีรนุช เปรมชัยพร และ ศศินทร์ เฉลิมลาภ
- กองทุนกสทช.เพื่อประโยชน์สาธารณะ: ล็อคสเป็คหรือเท่าเทียม? — สาโรจน์ แววมณี และ เอนก นาคะบุตร
- ธรรมาภิบาลกสทช. — พรเทพ เบญญาอภิกุล (NBCT Policy Watch) และ ตัวแทนจากสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน
- การกำกับดูแลเนื้อหาอย่างไม่ละเมิดเสรีภาพและสิทธิการกำกับดูแลกันเองของสื่อ — ประดิษฐ์ เรืองดิษฐ์ (สมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์แห่งประเทศไทย) และ กลุ่มนักกฎหมายติดตามความคืบหน้าร่างประกาศตามมาตรา 37 การกำกับดูแลเนื้อหาในวิทยุและโทรทัศน์
- 11.30-12.30 แลกเปลี่ยนความเห็นและสรุปประเด็น
- 12.30-14.00 รับประทานอาหารเที่ยง
ที่มา
ตามพ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 เรื่องการตรวจสอบการทำงานของคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) มี 2 หมวดที่สำคัญคือหมวดที่ 5 ที่เกี่ยวกับคณะกรรมการตรวจสอบภายใน ระบุไว้ในมาตราที่ 68 ให้กสทช.แต่งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบภายในเพื่อตรวจสอบด้านการเงิน การบัญชีและการพัสดุ และในหมวดที่ 6 ว่าด้วยการติดตาม ตรวจสอบและประเมินผลการดำเนินงานและการบริหารงาน โดยในมาตรา 70-73 กำหนดให้วุฒิสภามีอำนาจหน้าที่ในการคัดเลือกคณะกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงานกสทช. เพื่อทำหน้าที่ตามมาตรา 72 แล้วให้นำรายงานเสนอต่อรัฐสภาพร้อมรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี และเปิดเผยรายงานดังกล่าวต่อประชาชน
นอกเหนือจากข้อกำหนดด้านกฎหมายแล้ว ยังมีการติดตามงานและประเมินผลงานกสทช. โดยเครือข่ายภาคประชาชน เริ่มจากกลุ่ม NBTC Watch ที่ประกอบด้วยนักวิชาการ นักกฎหมาย นักเคลื่อนไหวและสมาคมวิชาชีพสื่อ เปิดตัวกับสังคมครั้งแรกในปี 2555 เมื่อกสทช.จัดให้มีการประมูล 3 G คลื่น 2.1 MHz และมีการจัดงาน “Countdown การประมูล 3G ร่วมสานฝันภารกิจเพื่อชาติ” กลุ่ม NBTC Watch ได้ออกรายงาน “การประมูลคลื่น 3 G ภารกิจเพื่อชาติหรือเพื่อใคร?” ตั้งคำถามต่อกสทช. ในเรื่องความโปร่งใสของกระบวนการกำหนดนโยบาย การปรับเพดานการประมูลจาก 20 MHz เหลือ 15 MHz และราคาตั้งต้นของการประมูล เพื่อให้แน่ใจว่าการประมูลครั้งนี้ส่งเสริมการแข่งขันอย่างเสรีและเป็นธรรมอย่างแท้จริง นอกจากนี้กลุ่ม NBTC Watch ได้ออกรายงานเปิดเผยการใช้งบประชาสัมพันธ์กสทช. และประเด็นการออกใบอนุญาตดาวเทียม
ในเดือนพฤษภาคม 2556 มีการเปิดตัวกลุ่ม NBTC Policy Watch ซึ่งประกอบด้วย กลุ่มนักวิชาการสื่อและนักวิชาการด้านเศรษฐศาสตร์ มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา วิเคราะห์ ติดตาม และตรวจสอบนโยบายและกระบวนการทำงานของ กสทช. รวมถึงทำข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย ด้วยรายงานที่นำเสนอสู่สังคมอย่างต่อเนื่อง กลุ่ม NBTC Policy Watch มักได้รับความไว้วางใจจากหน่วยงานของรัฐ เป็นผู้ให้ข้อมูลเพื่อการติดตามและประเมินผลการทำงานกสทช.
นอกจากความร่วมมือในรูปแบบของคณะทำงานแล้ว เครือข่ายภาคประชาชนยังรวมตัวกันเฉพาะกิจเพื่อขับเคลื่อนเชิงประเด็นสำคัญๆ เช่น เกณฑ์การออกใบอนุญาตทีวีดิจิตอลสาธารณะ การจัดสรรเงินกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะ (กทปส.) หรือประเด็นการกำกับดูแลเนื้อหาสื่อวิทยุและโทรทัศน์ ความร่วมมือเหล่านี้ออกมาในรูปแบบการจัดเวทีระดมความคิดเห็น สรุปปัญหาและข้อเสนอแนะ นำไปสู่การแลกเปลี่ยนและต่อรองกับตัวแทนกสทช.
ในวาระครบรอบ 2 ปีกสทช. เมื่อเดือนตุลาคมที่ผ่านมา จึงเป็นโอกาสสำคัญที่เครือข่ายภาคประชาชนจะเปิดเวที ร่วมทบทวนการทำงานติดตามและประเมินผลงานกสทช. ที่ผ่านมา ถอดบทเรียนเพื่อพัฒนาการทำงานในอนาคตและหาทางขยายเครือข่ายความร่วมมือไปยังภาคส่วนอื่นๆ เพื่อให้งานติดตามกสทช. มีความเข้มแข็งและมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น เวทีสื่อไทยครั้งนี้ จึงเป็นเวทีของการแลกเปลี่ยนเรียนรู้ในหัวข้อ “2 ปีกสทช.กับการติดตามและประเมินผลโดยเครือข่ายภาคประชาชน”
สนับสนุนโดยมูลนิธิฟรีดริค เอแบร์ท สำนักงานประเทศไทย และมูลนิธิไฮน์ริค เบิลล์ สำนักงานภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้