เอกสารชุดมาตรฐานการปฎิบัติสากล โดย อาร์ติเคิล 19
เผยแพร่ ก.ค. 2543
แปลจาก www.article19.org/pdfs/standards/definingdefamation.pdf

for English: Impact of Defamation Law on Freedom of Expression in Thailand

เผยแพร่เมื่อ 29 ก.ค. 2552

รายงานกฎหมายหมิ่นประมาทของประเทศไทย

อาร์ติเคิล 19 และสภาการหนังสือพิมพ์แห่งชาติได้ร่วมกันเผยแพร่รายงาน “ผลกระทบของกฎหมายหมิ่นประมาทต่อเสรีภาพในการแสดงออกในไทย” ซึ่งรายงานฉบับนี้ได้พูดถึงลักษณะของกฎหมายหมิ่นประมาทของไทยและผลที่มีต่อการจำกัดเสรีภาพในการแสดงออก

อาร์ติเคิล 19 และสภาการหนังสือพิมพ์เชื่อว่ารายงานฉบับนี้ได้เผยแพร่ในช่วงเวลาที่เหมาะเจาะในไทยเนื่องจากคดีหมิ่นประมาทต่างๆทั้งที่ยังเป็นคดีอยู่และคดีที่เป็นที่สนใจของสาธารณชนได้บั่นทอนการทำงานของสื่อในการรายงานเรื่องที่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณะ

รายงานฉบับนี้ได้อธิบายโดยละเอียดให้เห็นว่ามีการใช้กฎหมายหมิ่นประมาทกันอย่างไรในไทยทั้งในแง่สารบัญญัติและวิธีพิจารณาความและผลกระทบที่มีต่อการได้รับข้อมูลข่าวสารและการแสดงความคิดเห็น นอกจากนี้ยังได้พูดถึงคดีหมิ่นประมาทบางคดีในไทยโดยละเอียดซึ่งแสดงให้เห็นถึงการใช้กฎหมายนี้ในทางจำกัดการแสดงความคิดเห็นทางการเมือง และได้พูดถึงกฎหมายอื่นๆที่จำกัดเสรีภาพในไทยด้วย เช่น ความผิดเกี่ยวกับหมิ่นพระบรมเดชานุภาพ ซึ่งได้มีการบังคับใช้กฎหมายนี้มากขึ้นในสองสามปีผ่านมาเพื่อจำกัดการพูดในที่สาธารณะถึงบุคคลสาธารณะบางกลุ่ม

ในตอนท้ายของรายงานฉบับนี้ได้พูดถึงข้อเสนอแนะในการแก้ไขกฎหมายหมิ่นประมาทในไทยเพื่อให้สอดคล้องกับมาตรฐานการคุ้มครองเสรีภาพในการแสดงออกในระดับสากลและที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญของไทย โดยได้เสนอแนะให้แก้โทษอาญาของความผิดฐานหมิ่นประมาท เพิ่มบทบัญญัติที่จะช่วยการต่อสู้คดีของฝ่ายจำเลย เช่นกำหนดให้บุคคลสาธารณะต้องอดทนต่อการถูกวิพากษ์วิจารณ์มากกว่าบุคคลทั่วไป และกำหนดจำนวนค่าเสียหายสูงสุดที่ศาลอาจให้ได้ในคดีหมิ่นประมาท

รายงานฉบับนี้เป็นส่วนหนึ่งของโครงการความร่วมมือระหว่างอาร์ติเคิล 19 กับสภาการหนังสือพิมพ์ ซึ่งโครงการนี้ยังได้จัดประชุมต่อเนื่องกับบุคคลหลากสาขาอาชีพเพื่อหารือถึงปัญหาของกฎหมายหมิ่นประมาท และได้ร่างข้อเสนอแนะเพื่อการแก้ไขกฎหมายนี้เพื่อเสนอให้จัดทำเป็นร่างพระราชบัญญัติแก้ไขกฎหมายต่อไป อาร์ติเคิล 19 และสภาการหนังสือพิมพ์ขอเรียกร้องให้ทางการของไทยดำเนินการแก้ไขกฎหมายหมิ่นประมาทเพื่อให้สอดคล้องกับข้อเสนอแนะของเราโดยเรายินดีที่จะให้ความสนับสนุนและช่วยเหลือเพื่อการนี้

หมายเหตุสำหรับบรรณาธิการ

• รายงานฉบับภาษาอังกฤษหาอ่านและดาวน์โหลดได้จาก www.article19.org/pdfs/analysis/thailand-impact-of-defamation-law-on-freedom-of-expression.pdf ส่วนฉบับภาษาไทยได้จาก www.article19.org/pdfs/analysis/thailand-impact-of-defamation-thai.pdf
• หากต้องการข้อมูลเพิ่มเติมโปรดติดต่อ โทบี้ เมนเดล ที่ปรึกษากฎหมายอาวุโส อีเมล์ a19law@hfx.eastlink.ca โทรศัพท์ +1 902 431 3688
• อาร์ติเคิล 19 เป็นองค์กรสิทธิมนุษยชนอิสระซึ่งดำเนินกิจกรรมในระดับสากลเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิในเสรีภาพในการแสดงออก โดยชื่อนี้ได้มาจากข้อ 19 ของปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนซึ่งคุ้มครองความเป็นอิสระในการพูด

สำหรับภาษาไทย: ผลกระทบของกฎหมายหมิ่นประมาทต่อเสรีภาพในการแสดงออกในไทย

released on 29 July 2009

Thailand: Report on Defamation Law

ARTICLE 19 and the National Press Council of Thailand (NPCT) have jointly launched a Report, the Impact of Defamation Law on Freedom of Expression in Thailand. The Report outlines the nature of defamation law in Thailand, as well as the chilling effect it has on freedom of expression.

ARTICLE 19 and the NPCT believe that this Report comes at a timely moment in Thailand, as ongoing and high-profile defamation cases continue to undermine the ability of the media to report in the public interest.

The Report provides a detailed description of the way in which defamation laws operate in Thailand, at both substantive and procedural levels, and how this impacts on the free flow of information and ideas. It then provides some in-depth examples of cases in which defamation law has been used in Thailand in the context of political speech. The Report also outlines some other restrictions on freedom of expression in Thailand, including the offence of lèse majesté, which has been used with increasing frequency in recent years to limit open debate about public authorities.

The last part of the Report contains recommendations for reform of defamation law in Thailand, to bring it into line with international and constitutional guarantees of freedom of expression. These include a call to reform criminal defamation law, to enhance the defences available to a defendant, including by making public figures tolerate a greater degree of criticism than ordinary citizens, and to place overall limits on damage awards.

The Report is part of a larger programme of cooperation between ARTICLE 19 and the NPCT which involves a series of workshops to raise awareness about the problems with the existing defamation laws, and the drafting of alternative defamation legislation. ARTICLE 19 and the NPCT urge the Thai authorities to take action to amend the Thai defamation laws in line with our recommendations. We would be happy to provide support and assistance for this effort.

NOTES TO EDITORS:

• The Report is available in English at: www.article19.org/pdfs/analysis/thailand-impact-of-defamation-law-on-freedom-of-expression.pdf and in Thai at: www.article19.org/pdfs/analysis/thailand-impact-of-defamation-thai.pdf
• For more information, please contact Toby Mendel, Senior Legal Counsel, a19law@hfx.eastlink.ca, +1 902 431-3688.
• ARTICLE 19 is an independent human rights organisation that works around the world to protect and promote the right to freedom of expression. It takes its name from Article 19 of the Universal Declaration of Human Rights, which guarantees free speech.